明確工作范圍

一是涉及房屋買賣、房地產開發經營、物業服務、房屋拆遷安置補償、建設工程施工等住建領域矛盾糾紛。

二是涉及城市建設、住房保障、住房公積金管理、物業管理、房屋征收、違法建筑拆除等，依法可由住建部門調解、復議的矛盾糾紛。

三是刑事案件中，依法可以和解、調解的涉及住建領域矛盾糾紛。

四是其他涉及住建領域的矛盾糾紛。

建立健全調解組織和調解員隊伍

各級住建部門要加快完善專業調解組織，有條件的，要組織和培育轄區內行業協會（學會）或其他組織成立住建領域專業調解組織。

聘請人大代表、政協委員、人民陪審員、專家學者、律師、仲裁員、退休法律工作者等具備條件的個人擔任調解員。

人民法院依照《最高人民法院關于人民法院特邀調解的規定》，聘請住建部門專業調解組織和調解員開展調解工作。

建立委托調解機制

人民法院在當事人起訴后、立案前，對案件事實清楚、雙方爭議不大、經評估具備調解基礎的糾紛案件，積極引導當事人先行調解或由住建部門調解組織自行組織調解。

當事人同意調解的，人民法院可以暫緩立案，調解時間不計入立案審查期限。

? 案件已經立案的，人民法院在征得當事人同意后，可以委托調解組織調解或邀請特邀調解員協助調解，委托調解期限不計入審限。

? 人民法院通過人民法院調解平臺委派特邀調解組織、特邀調解員進行調解的，調解期限一般不超過30日；經當事人同意，可以延長期限，但最長不超過45日。

? 經調解，雙方當事人達成調解協議的，調解組織應當告知其可以申請撤訴。雙方當事人可共同申請人民法院進行司法確認，也可以申請人民法院根據調解協議出具調解書。

? 調解不成功的，由人民法院進行立案或繼續審理。

做好調解協議的司法確認

訴前委派調解的，當事人簽署調解協議后應按約履行，認為有必要申請司法確認的，應在調解協議生效之日起30日內依法向人民法院提出申請。經人民法院確認調解協議有效，一方當事人未按照協議履行的，對方當事人可向人民法院申請強制執行。

訴中委托調解并達成調解協議的，由人民法院審查并制作調解書結案。

探索建立調解協議的擔保制度

為促進矛盾糾紛的實質性化解，調解協議可以約定一方當事人提供擔保或者案外人同意為當事人提供擔保，當事人或者案外人提供的擔保符合民法典規定的條件時生效。

案外人提供擔保的，人民法院制作調解書應當列明擔保人，并將調解書送交擔保人。

擔保人不簽收調解書的，不影響調解書生效。

建立無爭議事項記載制度

當事人未達成調解協議但就相關事實沒有爭議的，調解組織應當及時反饋人民法院。

人民法院在征得當事人同意后，可書面記載無爭議事實，告知其法律后果，由當事人簽署并記錄在卷。

在訴訟過程中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權益外，當事人無需對調解過程中已確認的無爭議事實進行舉證。

完善聯席會議制度

人民法院和住建部門每年召開一次聯席會議，遇有特殊情況可臨時召開會議，交流開展矛盾糾紛多元化解工作情況，分析存在問題，探討解決辦法，總結推廣經驗。

建立溝通交流制度

一是人民法院和住建部門可通過專題研討、調研等形式，研判矛盾糾紛特點，提出政策建議。

二是通過發布審判白皮書、司法建議、工作建議函、典型案例等方式，推進依法行政。

三是人民法院和住建部門應就住建行業相關的司法解釋、政策、工作中出現的新情況新問題加強信息溝通交流。

四是人民法院和住建部門可以通過聯合開展調解培訓、個案指導、以案釋法以庭代訓、法律講座等方式，加強調解業務培訓。

建立中立評估機制

省住建廳探索建立中立評估專家庫，聘請行業專家擔任中立評估員。

人民法院可根據案件需要，邀請中立評估員提供專業咨詢，協助出具評估報告，對判決結果進行預測，供當事人參考。

當事人可根據評估意見自行和解，或者由特邀調解員進行調解。

建立執法司法聯動制度

加大對房屋建筑和市政基礎設施工程中轉包、違法分包、掛靠、出借資質等違法行為打擊力度，尤其是涉及串通投標等刑事犯罪情形的房屋建筑和市政基礎設施工程，經終審判決認定且在行政處罰時效內的案件，人民法院應加強與同級住建部門的工作銜接，住建部門應依法采取行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。

加強組織建設

住建部門會同司法行政部門加強對住建領域專業調解組織的指導，制定職業道德規范、調解程序、調解規則、名冊管理等制度。

調解組織和調解員違反有關規定的，依據《中華人民共和國人民調解法》及時調查處理。    

落實工作保障

住建部門和人民法院應積極爭取黨委和政府支持，將調解經費列入財政專項預算，納入當地矛盾糾紛多元化解工作經費保障范圍，通過“以案定補”等方式向參與委派委托調解的調解員發放補貼。

會同司法行政部門對工作表現突出、成績顯著的調解組織、調解員進行表彰和獎勵。

住建部門可以向相關評估機構、行業協會（學會）等組織購買調解服務。調解組織對商事糾紛等可有償調解。

加強宣傳引導

人民法院、住建部門應加大宣傳力度，廣泛宣傳住建領域矛盾糾紛多元化解工作機制高效、便捷的優勢，引導當事人選擇調解、和解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式，依法理性表達訴求，推動住建領域矛盾糾紛在法治軌道上及時有效解決。