一、事故頻發：安全月內連發多起重大事故
事故1：2021年6月27日15時06分，黑龍江省哈爾濱市南崗區王崗鎮哈達村的冰城九洲源肉食品加工廠發生火災。火災造成4人死亡，1人受傷。
事故2：6月25日凌晨3時許，河南商丘柘城縣遠襄鎮北街一武術館發生河南一武術館發生火災，造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。
另，事故造成2人骨折受輕傷、1人表皮擦傷。目前事故原因正在進一步調查中。
事故12: 湖南郴州汝城一民房垮塌 已致5人死亡7人受傷山西省
二、高度重視：指示、會議、大檢查
應急管理部派檢查組進行安全大檢查
排查重點內容
（一）嚴查“三超一搶”行為。企業是否存在生產、經營超出許可范圍的危險化學品的情況；化工企業是否存在超設計生產能力、超設備設施負荷能力進行生產的行為；新、改、擴建危險化學品生產項目是否存在盲目搶工期、趕進度的情況。
（二）嚴查不具備開車條件而開展試生產的行為。新、改、擴建危險化學品生產項目是否存在設備設施還未安裝完畢、人員還未培訓合格、未制定并組織審查試生產方案等不具備開車條件的情況下，為搶占市場而開展試生產的情況。
（三）嚴查延遲檢修帶病運行行為。是否存在裝置設備延遲檢修、未經評估擅自延長檢修周期等情況。是否存在帶病運行、強行生產的情況。
（四）嚴查違規超量儲存行為。危險化學品儲罐、倉庫等是否存在違規超量儲存、超品種儲存情況。是否存在化學性質禁忌的危險化學品混存的情況。
（五）嚴查極端天氣安全風險防控不到位行為。是否存在生產裝置和儲存設施的防雷、防靜電、防汛、防臺風、降溫等安全設施不完好的情況；是否針對極端天氣影響制定完善應急預案，開展應急演練，備齊備足應急物資設備。
（六）嚴查違反消防安全行為。是否存在企業主體責任不落實的情況；是否存在防火間距不足的情況；是否存在消防水源、滅火藥劑儲備不足的情況；是否存在消防設施器材故障或缺失的情況；是否存在阻塞、占用消防車通道的情況；是否存在滅火和應急預案不符合實際的情況；是否存在企業專職消防隊、工藝處置隊“兩支隊伍”應急處置能力不足的情況。
國務院派16個檢查組赴全國各地開展安全督導檢查
三、職責錯位：安全職責錯位必須糾正
很多企業安全做不好，一個核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門的職責（不少企業最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去，企業搞好安全的愿望自然會落空。
新安法已明確：“全員安全生產責任制”時代來臨，請不要再把安全問題全部推給安全管理部門
宋元明：新《安全生產法》可防止部門之間互相推責！
責任清晰！追責明確
@企業各級管理人員，請不要再把安全問題全部推給安全管理部門
新《安全生產法》將第四條修改為“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。
將第十九條中的“安全生產責任制”修改為“全員安全生產責任制”。
新《安全生產法》對于安全生產責任劃分更加明確，管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全！
比如分管人力資源的副總經理，對分管領域的安全要負責任。下屬企業里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務的副總經理，如果下屬企業里安全投入不到位，分管財務的副總經理是要承擔責任的。
四、形式主義：加班加點填表格做臺賬，現場問題無人管！
為啥會有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理員大部分時間都花在了臺賬上、總結上、報告上！為啥安全月會有那么多事故，有很大大部分原因都是忙著做各種活動，各種宣傳，放松了現場的安全管理！
形式主義泛濫，安全生產中的“內卷”現象尤應引起警惕。
重“痕”輕“績”的檢查考核
比如，重“痕”輕“績”的檢查考核。一些地方和企業習慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報材料當作工作成果，“做得好不如說得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實事上用勁少；有的地方和企業凡安全考核、安全驗收、安全督查必看臺賬，各條線都要求報安全數據、報指標，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點填表格做臺賬”的現象并不少見；有的地方和企業安全檢查評比、安全考核達標活動過多過濫，導致基層應接不暇，有的還要費心制作精美的安全畫冊手冊展板，檢查過后便棄之一邊。
這種重“痕”輕“績”使得一些地方的工作陷入事務主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效，越忙越迷茫。
比如，不切實際的創新推廣。有的地方應急為了創新而創新，拍腦袋出點子，不夠條件硬是推廣，給基層企業定下不切實際的指標，結果不了了之；還有的創新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實際問題，只滿足于引起上級領導注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。
比較典型的如：各種安全管理系統，今天用這個系統，企業要全部填一遍，明天又換這個系統，又要重新填一遍
比如，化簡為繁的層層設限。有的地方在對待安全工作事務審批中設置不必要的層層關卡，看似為了規范工作，實則為了彰顯權威、推卸責任。
有的將安全簡單問題復雜化，能口頭說清的非要寫成文件，芝麻小的事都要上會，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負責，把問題和矛盾都推給上級，層層請示；還有的對待企業群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。
這種動輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責任，寒了人民群眾的心。
層層加碼的推動工作
比如，逐級加碼的推動工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實出發，而是習慣性、想當然地增負加碼。比如開展某項活動，如果省里要求的是“六個一”，市里就變成“十個一”，區縣自選動作又加碼到十多個，似乎數字越多工作越有力；有的地方上級部門可能只要一個數字，為顯示重視，一些干部向下布置任務時層層加碼，不僅多要數據，還逐級增加了總結、調研、剖析、臺賬等——“本來只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負擔。
翻來覆去的文稿推演
此外，刷票拉票的評比推選、精心編排的經典調研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等，都可算得上是公權力運行中的“內卷”現象。
仔細體味，安全生產領域中的“內卷”現象彌漫著一股熟悉的味道，究其實質就是形式主義和官僚主義在作祟。
安全生產領域十大形式主義
安全生產重在落實，這是確保安全生產的基本要求。
五、亂象叢生：安全警鐘越敲越響
一、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位
我們一直以來都過度相信安全監管的力量，認為只要監管到位，企業就不會發生事故。
所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監管不到位”。
可是，大家要明白，監督之于管理只是一個必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。
安全管理的關鍵是如何引導各類責任主體做好自律，自律落實到行業、屬地、企業三個層面：行業要管好安全、屬地也要管好安全、企業要管好安全。只有當自律做不好，才需要監管。
而高質量的監管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監管過度。
所以，過度監管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。
記住，安全絕不是靠監管出來的！
各種安全檢查一輪接著一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒有預期的效果呢？
不是說不要安全檢查，必要的安全檢查也是監管的環節，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學的安排。我們要明白：安全管理的執行過程必須由企業自身來完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統性的安全管理。
如何做好監管？需要進一步研究和探討。但我們必須明白，運動式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。
2、安全職責錯位必須糾正
我們很多企業安全做不好，一個核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門的職責（不少企業最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去，企業搞好安全的愿望自然會落空。
企業執行“管生產必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經理是項目執行過程中安全的真正負責人，車間主任是這個車間安全的真正負責人，工藝裝置經理是裝置安全的真正負責人，維修經理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業的安全部門，而是上面這些直接管理者。
企業安全部門的主要職責是制定本企業的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實（執行的主體是前面說的那些人），當然安全部門需要為執行過程提供技術和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的，但在很多中小企業，安全管理部門忙于應付日常瑣事，沒有時間深入學習和自我提升，因而沒有辦法承擔起專業支撐的職責。在一些規模較大的化工企業，專門配備化工過程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術支撐能力，為項目、生產和維護維修等部門提供安全技術專業支持。
安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。
3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理，形式主義泛濫
可以說，找不出一個100%盡責的安全管理人員！只要專家查，肯定會查出問題，只是問題的大小問題！這就導致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒時間去管現場！這里面的道道，每位企業安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結局
一個個追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業，希望憑借自己的力量改變企業的安全管理現狀，然而現實卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產領域已經蔓延到一個很嚴重地步了。
安全生產的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。追責安全人，能搞得好安全生產？
六、為什么隱患排查防不住事故？
只要我們冷靜的分析下，隱患排查是根本防不住事故的，特別是監管部門主導的隱患排查。
1）突擊式安全檢查倒逼企業搞形式主義。
一人感冒大家吃藥的監管模式已經爛熟于心，套路再熟悉不過。
按說各地在這件事上已經不用開會發文件了。
只要出了事故，監管部門早早做好了檢查的準備，企業早早做好了迎檢的準備。
而這時候企業會把迎檢作為頭等大事，
梳理制度，整理檔案，完善記錄……
做的更周密一點的，開個警示教育會、組織一次演練，領導帶隊檢查……
絕大部分人的精力都用在了組織安全生產活動上，卻沒有心思沒有關注安全生產本身，這個時候對作業現場的監督、管控不是加強了，反而在一定程度上削弱了。
但是，這些形式往往是檢查的要點重點，甚至是工作亮點。
任何企業都會做，而且要做的完美。
2）隱患排查就是以“靜態的點”搏“動態的線”。
監管部門或是其他外力開展的隱患排查，只能以某個具體時間點切入，了解當時當場的靜態情況。
而生產經營活動是一個很長的線條，且是持續運動的。
以“靜態的點”去發現“動態的線”上的隱患，局限性太大，偶然性太多。
比如檢修作業，檢查的時候碰上了可以查隱患，沒碰上你就沒法查。
而且有時候企業是能夠掌握這個“靜態的點”何時發生的，會盡全力呈現一個完美的“點”，盡量不給監管部門“添麻煩”。
3）不管出啥事故，都查滅火器。
事故以后的大排查大整治，是為了汲取教訓，堵住事故暴露出的漏洞，防范同類事故再次發生。
可有時候，事故原因還沒找到，事故教訓還沒有出來，大檢查開始了，為什么查，查什么都不十分清晰，這就在很大程度上失去了針對性。
因某個事故而組織的本應很有針對性的大檢查，很快落入俗套，不管啥事故，不管啥行業事故，都查滅火器。
隱患一大堆，和事故教訓沾邊的沒幾個。這樣的排查何以防住事故！
4）格式化八股化的事故調查有待改進。
對事故的調查和反思，甚至大眾對事故的關注，更多集中在管理上和責任上。
技術層面的關注和反思不夠。
事故調查報告在分析原因時，基本上是兩個層面：作業人員違章為直接原因和主體責任不落實、風險隱患排查不到位、培訓教育不到位等為間接原因。
格式化、八股化的調查報告，很難讓人找到切入點去分析事故，除了后果慘痛，不知道該汲取什么教訓，借此改進哪些方面。
這樣的調查報告很難指導日常隱患排查，也難以推動安全技術規范標準的改進。
而規范標準不是來源于事故教訓，不是用血的教訓寫成，靠專家在辦公室討論出來的規范標準如何能防住事故？
事故代價不能白付
事故發生后，無論是第一時間開展救援還是從嚴從實、從快從細調查事故原因都十分必要，但同時也不能忘記汲取教訓、防患未然。安全事故發生地固然要全面排查、深刻反思，其他單位也不應置身事外。只有舉一反三狠抓落實才能筑牢安全防線，防止類似的事故再次發生。單位主要負責人安全生產責任有沒有落實到位，安全管理制度是流于形式還是落到實處，全員安全教育培訓做到位了沒有，隱患排查有沒有一處一處地細摳……說白了，安全防范工作不能流于形式，必須把工作做在前頭、把功夫下在平時，各個方面、各個環節的檢查都要落到實處，不留死角、不留盲區。只有嚴在平時、動真碰硬、問題不整改到位絕不放過，才能有效杜絕隱患，避免發生安全事故。
安全生產上有個海因里希法則，說的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時處理，就容易發生大災禍。安全事故一再警示我們，禍患常積于忽微，必須以“一失萬無”的謹慎確保萬無一失的安全。不能一個安全隱患排除了，新的安全隱患又冒出來，更不能以發生事故的方式來發現隱患，那樣的代價太沉重了。
寫在最后的幾點希望......
希望，新《安全生產法》的施行能成為安全生產領域改革發展的重要轉折。
希望，各級政府在關注經濟發展的同時，更加注重高質量發展和安全發展。
希望，每一位企業主真正具備企業家精神，效益不是全部，還有社會責任。
希望，每一位管理者真正能夠擔負起安全責任，成為一名合格職業經理人。
希望，我們每一位公民都能真正樹立“安全第一”的理念，做到知行合一。
最新整理：新《安全生產法》違法處罰條款解讀
